どれが一番上だ?

＜内閣府＞避難ガイドライン見直しへ　伊豆大島土石流受けて
情報がありすぎて、どれが最上級の情報なのかがわかりづらくなっているのは確かだと思う。1度整理して、伝える方もランクを知らせてくれるとわかりやすいんじゃないのかなぁ。「避難勧告」「避難指示」ってどっちが上?とか。わかりづらいから「避難命令」でもいい気がするけど。
いろんな情報を取りそろえていてもわかりづらいんじゃ何の意味もない。